信息化系统助推评审管理

我县2009年财政收入达到52.7亿元，预计2010年财政收入将达到75亿元。2009年在“全国百强县”中排名第25位，连续三年稳居中部第一。我县投资评审中心成立于2002年底，现有人数38人，其中具有全国注册造价工程师执业资格证人数33人，属财政局管理的副科级二级机构。其主要职能是对全县财政性投资基本建设工程造价进行控制和评价。我县成立投资评审中心以来，通过实施“招标联审制”、“现场跟踪评审制”、“现场施工变更会审制”、“项目评审三审制”、“审计复审抽审制”等措施，已初步形成了一个涵盖事前、事中、事后的监督体系，在政府投资评审工作中取得了显著成效，通过强化对政府投资领域的评审监督，有效提高了财政性资金使用效益。
     在非信息化管理模式下，存在着评审信息交流不即时、评审资料管理不完整、积分计算难度大、工作效率低等问题。随着政府投资项目的逐年攀升，传统的手工管理模式难以满足业务快速发展的应用需求。我中心迫切需要通过现代化的技术手段迅速提升管理水平，来实现评审业务标准化、规范化、专业化的建设目标。如何建设高效信息化管理平台也成了局领导最关注的问题。

      2005年我中心按照局领导的要求：要突出加强信息化管理建设，实现评审手段的现代化；注重创新投资评审的工作方法与手段，实现评审过程的标准化；要继续加强制度建设，实现评审工作的规范化；要加强队伍建设，实现评审队伍的专业化。“工欲善其事，必先利其器”，要想实现管理创新、科技创新，这就要求我们必须利用先进的计算机网络技术改进传统的管理方式，实现高效、便捷安全的信息化管理。通过多方了解，我中心为了全面解决目前在评审管理工作中遇到的各种问题，对投资评审业务进行现代化信息管理，并决定与软件公司合作开发《长沙县财政投资评审信息管理系统》。通过政府采购的形式，我们与北京长宇创新科技有限公司合作开发《长沙县财政投资评审信息管理系统》一期，2006年，系统正式上线运行。在运行的过程中，发现系统有多处功能需要完善与改进，同时随着评审工作深入及全面开展，我中心又提出多项新的需求，2008年，我们选择与长沙智多星信息技术有限公司合作，在原有的基础上对系统进行了全面完善与升级换代，对新的需求进行了二期开发。2008年底，新版正式上线运行，全面实现了我中心提出的所有需求，充分满足了我中心的管理需要，新版使用至今运行状况良好。
      该评审信息管理系统由“评审业务”、“办公自动化”、“人事工资管理”、“档案管理”、“法规与新闻”、“邮件系统”六大模块构成。将事前项目收审、事中全面监控、事后评价考核有效结合。其中，评审业务模块是系统的核心模块，包括“评审流程”、“评审积分管理”、“跟踪评审”、“项目变更”、“材料库管理”、“评审结果”、“评审数据”七个子模块，其主要功能如下：
1、评审流程模块，实现了项目评审的“三级评审”体系，各级评审任务可以实现领导手工指派、计算机随机指派；待办任务通过即时信息形式在系统中进行提醒，把工作模式由“人找事”变为“事找人”；评审过程中的数据作为附件，在第一时间上传到服务器中进行集中安全的管理；通过流程跟踪图，实现评审的全过程可视化监控。使得评审流程更加规范化，标准化。
2、评审积分管理主要是通过人性化的积分管理，对评审专家的绩效进行考核。预先在系统中设定好积分计算规则，评审业务执行完成后，可直接统计出项目与个人积分，同时可以打印出积分报表。真正做到绩效考核的公开、公平、公正。
3、跟踪评审是是财政评审的重要监督手段，我们要求跟踪评审组成员必须按时、如实填写跟踪评审日志，按时填写有关报表，向评审中心汇报工作情况，同时及时将有关跟踪评审信息录入中心信息系统。中心领导可随时通过信息系统或现场实地踏勘检查跟踪评审工作，发现有不到位的情况，年终考核时按相关制度进行扣分处理。
4、项目变更是项目在实施过程中不可避免，发生变更的项目需要经过项目变更登记，变更审批等环节。跟踪评审人员在系统中登记变更的详细信息，领导在系统中进行审批，可随时监控项目变更的动态。
5、材料库管理模块，对材料库价格及相关信息进行管理：将每一期的材料价格信息出来以后，将会在第一时间，通过相应的接口，导入到系统中。方便评审时查看，为材料价格的审查提供依据，提高评审人员的工作效率。
6、在评审结果管理模块中，已经完成评审的项目集中管理，可以查看已定案项目的基本信息。同时，可以实现条件查询并统计已审项目情况；评审过程中上传的附件可以通过相关权限设置，实现查看、下载。
7、评审数据管理，将评审过程中上传的附件集中管理，同时管理清单价格、项目合同与付款。进一步保证评审数据的安全性与完整性。
     另外，系统中加入办公自动化、档案管理、人事工资管理等模块。将评审业务系统与协同办公系统、人类资源管理系统有机整合，提供一体化的办公、管理解决方案。
     我中心从成立至2010年10月底，已累计完成4504个项目的概、预（结）算的编制和评审，送审金额93.4亿元，核减金额18.6亿元，核减率为19.86%。《长沙县财政投资评审信息管理系统》的成功应用，标志着我中心的评审工作信息化管理又迈上了一个新台阶。通过信息化管理，对我中心评审管理工作起到全面辅助作用，为领导的提供了决策支持手段。
信息化是现代社会发展的重要特征与必然要求，为适应信息化时代的要求，我中心将始终坚持评审业务标准化、规范化、专业化的原则，结合信息化的管理手段，全方位提升评审业务的管理水平。
                                                                                                  二0一0年十一月十八日